Sayıştay’ın Akdeniz Üniversitesi kontrol raporuna nazaran; Akdeniz Üniversitesi Sıhhat Araştırma ve Uygulama Merkezi’nin Hastane Oto Yıkama ve Otopark Yerleri Kiralanması İşi için belirlenen, “15 yıl boyunca kesintisiz olarak üniversite hastanelerinde otopark işletmeciliği yapma” koşulunu karşılayan, 2005 yılından beri hastanenin otopark ve oto yıkama yerlerini işleten kooperatif, tek istekli olarak katıldığı ihaleyi kazanmaya uygun görüldü.
İHALEDE GÜLDÜREN MADDE
İhaleyi alacak firmanın daha evvel tıpkı üniversitede 15 yıl boyunca kesintisiz otopark işletmiş olması gerekiyordu. Bu koşula tek bir firma uyuyordu. Esasen de o denli oldu fakat bu durum Sayıştay raporuyla tespit edildi.
ANKA’nın haberine nazaran, Sayıştay ise ihale için 15 yıllık işletme kuralının konulmasını ve 2886 sayılı Kanun’un “Geçici teminat” başlıklı 25’inci hususunda yüzde 3 olarak belirlenen süreksiz teminat alınmasına yönelik karara karşın; üniversite tarafından ihale şartnamesine yüzde 30 oranında süreksiz teminat alınmasına yönelik kararın konulmasını, “rekabeti engelleyici düzenlemeler” olarak belirledi.
Sayıştay’ın, Akdeniz Üniversitesi’nin 2022 yılı hesaplarına ait kontrol raporuna nazaran; Akdeniz Üniversitesi Sıhhat Araştırma ve Uygulama Merkezi’nin Hastane Oto Yıkama ve Otopark Yerleri Kiralanması İşinin şartnamesinde rekabeti engelleyici kararlar yer aldığı belirtildi.
“YÜZDE 30’U ORANINDA SÜREKSİZ TEMİNAT ALINMASINA YÖNELİK KARAR KONULMASININ REKABETİ ENGELLEYİCİ DÜZENLEMELER OLDUĞU TESPİT EDİLDİ”
Raporda; kelam konusu kiralama işine ilişkin şartnamenin “İhale Belgesinde Bulunması Gereken ve Komiteye Sunulacak Belgeler” kısmının 4’üncü unsurunda isteklilerin muhammen bedelin yüzde 30’u oranında süreksiz teminatın yatırıldığına dair belgeyi; 12’nci hususunda ise aralıksız 15 yıl üniversite hastanelerinde otopark işletmeciliği yaptığına ait iş tecrübe dokümanını sunması ve kelam konusu iş tecrübe dokümanının fiyatının ise muhammen bedelin en az yüzde 50’si oranında olması gerektiği belirtildi. İşi alan kooperatifin ise 2005 yılından itibaren hastanenin otopark ve oto yıkama yerlerini kiracı olarak işlettiği, ihaleye katılabilmek için ilgili ihale dokümanında yer alan 15 yıl boyunca kesintisiz olarak üniversite hastanelerinde otopark işletmeciliği yapma koşulu ile 2886 sayılı Kanun’daki süreksiz teminata ait düzenlemeye karşıt hareket edilerek; şartnameye, varsayım edilen bedelin yüzde 30’u oranında süreksiz teminat alınmasına yönelik karar konulmasının rekabeti engelleyici düzenlemeler olduğu tespit edildi.
Sayıştay raporunda ihaleyi alan hukukî kişi hakkında; “Rektörlük Makamı’nın 29.09.2022 tarihli olurları ile 3 yıl mühlet ile kiraya verilmesi uygun görülen oto yıkama ve otopark yerleri için Antalya Sanayi ve Ticaret Odasına kayıtlı Gayrimenkul Kıymetlendirme Uzmanı tarafından hazırlanan raporlar sonucunda varsayımı bedel belirlenmiş, ihale dokümanını yedi istekli satın almış, 12.10.2022 tarihli ihaleye ise bir istekli katılmıştır. Varsayım edilen bedel üzerinden açık artırma yapılmış ve 9’uncu tıp sonucunda isteklinin verdiği son teklif uygun görülerek ihale sonuçlandırılmıştır. Yapılan incelemede, kiralama işinin ihale edildiği hükmî kişinin 1163 sayılı Kooperatifler Kanunu kararlarına nazaran kurulduğu ve 2005 yılından itibaren Hastane’nin otopark ve oto yıkama yerlerinde kiracı olarak faaliyet gösterdiği anlaşılmıştır” denildi.
“İLGİLİ KOOPERATİFİN YÜRÜTECEĞİ FAALİYETLERE BAKILDIĞINDA; ÜNİVERSİTENİN İHTİYAÇLARININ KARŞILANMASINA YÖNELİK OLMADIĞI ANLAŞILMAKTADIR”
Sayıştay, ihaleyi alan hükmî kişilik hakkında şu tespitlere yer verdi:
“Söz konusu kooperatifin Ana Mukavelesi incelendiğinde; kooperatifin, ortaklarının ve başka şahısların bilhassa mesleksel muhtaçlıklarını, eğitim, öğretim ve araştırma ihtiyaçlarını karşılamak için özel eğitim kurumları açmak, işletmek, araştırma ve incelemelere imkân sağlamak hedefiyle kurulduğu anlaşılmıştır. Ana Kontratta kooperatifin bu maksadını gerçekleştirmek için çeşitli seviyede eğitim kurumları açabileceği, özel kurslar düzenleyebileceği, özel öğrenci yurtları ve öğrenci misafirhaneleri kurabileceği ve bu kurumların işletmesini direkt ya da dolaylı olarak üstlenebileceği, kiralayabileceği ve kiraya verebileceği, her çeşit okulun giriş imtihanına hazırlık için dershaneler ve kurslar açabileceği, hedefleri doğrultusunda gelir temin etmek için kantin, lokal, toplumsal tesis, otopark üzere tesisleri inşa edebileceği ya da ettirebileceği, kiralayabileceği, kiraya verebileceği, işletebileceği, işlettirebileceği, var olanlara ortak olabileceği, ortaklarının ve bağlı olacağı eğitim kurumlarında vazifeli çalışanların çeşitli gereksinimlerini karşılamak için eğitim bursları ile faizli ya da faizsiz krediler verebileceği, gaye ve konusu ile ilgili olarak imalat, ithalat ve ihracat yapabileceği ve gerektiğinde sahibi olduğu ve olacağı tüm gayrimenkulleri satabileceği düzenlenmiştir.
İlgili kooperatifin maksadı ve hedefini gerçekleştirmek için yürüteceği faaliyetlere bakıldığında; bunların direkt Üniversitenin ya da Hastanenin geliştirilmesi yahut tahsil gören öğrencilerin ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik olmadığı anlaşılmaktadır. Kelam konusu kooperatifin 2005 yılından itibaren Hastane’nin otopark ve oto yıkama yerlerini kiracı olarak işlettiği dikkate alındığında; ihaleye katılabilmek için ilgili ihale dokümanında yer alan 15 yıl boyunca kesintisiz olarak üniversite hastanelerinde otopark işletmeciliği yapma kuralı ile 2886 sayılı Kanun’daki süreksiz teminata ait düzenlemeye ters hareket edilerek; şartnameye, kestirim edilen bedelin yüzde 30’u oranında süreksiz teminat alınmasına yönelik karar konulması rekabeti engelleyici düzenlemeler olarak değerlendirilmiştir.”
